TERJEMAHAN - Auditing dari Perspektif Islam

Dr. Nawal Kasim

ABSTRAK

Tiga dekade terakhir menjadi saksi dari kebangkitan kembali beberapa Institusi Keuangan Islam di Negara Muslim seperti institusi zakat, waqaf, hisbah dan takaful. Motivasi utama dari kebangkitan tersebut berasal dari keinginan komunitas muslim untuk merumuskan dan mengorganisir kehidupan sosial ekonomi mereka terutama aktifitas finansial yang ‘bebas dari bunga’. Hal tersebut menimbulkan peningkatan kebutuhan atas Bank Islam yang tidak hanya terjadi di negara-negara muslim tetapi juga di negara-negara barat. Selama pengembangan ini, adakah kebutuhan merubah fungsi audit pada Institusi Islam?

PENDAHULUAN

Ekonomi Islam sedang mengalami kebangkitan setelah lebih dari tiga dekade hingga memasuki dekade keempat. Usaha dalam membangun ekonomi Islam langsung dihadapkan pada realitas atas tujuan yang tidak dapat dicapai oleh para analis yang menggunakan ekonomi konvensional. Oleh karena itu, penting untuk dipahami bahwa ekonomi Islam akan menarik perhatian pandangan dunia Islam sebelum kita berhasil menetapkan peran dan fungsi untuk diterapkan oleh setiap pihak yang akan dilibatkan dalam pengembangannya. Untuk mencapai hal tersebut, mereka harus mengambil sejumlah langkah di tingkat dunia dan bagaimana mereka mempengaruhi masyarakat muslim (Khan, 2001).

Negara-negara muslim membutuhkan sistem ekonomi yang bisa menyediakan berbagai elemen yang cukup bagi kesejahteraan manusia yang sesuai dengan permintaan keadilan saudara seiman dan sosial ekonomi (Chapra, 1992) bila mengharapkan terwujudnya maqashid syariah. Maqashid menurut Imam al-Ghazali, menggabungkan segala sesuatu yang dipertimbangkan untuk memelihara dan memperkaya iman, kehidupan, intelektual, keturunan dan kekayaan. Ini semua diperlukan untuk mewujudkan falah (kesejahteraan manusia) dan hayat thayyibah (kehidupan yang baik).

Auditing Dari Perspektif Islam

Islam tidak mengenal pemisahan antara urusan spiritual dan temporal, serta menjadikan perniagaan menjadi lebih bermoral dan menjadi subjek aturan syariah (Karim, 1996). Oleh karena itu, bank Islam (termasuk organisasi Islam lainnya) harus ada aturan syariah dalam seluruh transaksi bisnis dan keuangannya.

Dasar dari ekonomi Islam ialah sistem yang berorientasi nilai dari Qur’an dan Sunnah. Kehidupan di dunia hanyalah tempat singgah sebelum tiba di alam akhirat, salah satunya harus bertujuan pada kesejahteraan mencapai luar kehidupan duniawi (Siddiqi, 1982). Memastikan kesejahteraan kedua fase kehidupan manusia adalah fitur pembeda dari ekonomi Islam. Hal ini akan menghapus tepi dari persaingan ekonomi dan menempatkan hubungan manusia atas dasar koperasi. Ini telah memberikan hak-hak individu dan kebebasan milik perusahaan.

Komitmen ini mewajibkan pemenuhan kontrak dan menekankan keadilan sebagai dasar hubungan ekonomi. Masalah ini juga mengutuk hal-hal yang tidak diinginkan dari kegiatan ekonomi dan menempatkan pembatasan tertentu pada hak milik dan kebebasan perusahaan. Ini berusaha untuk menjaga keseimbangan antara kebebasan individu dan kepentingan sosial dengan meletakkan beberapa prinsip-prinsip kebijakan sosial. Perbankan dan keuangan Islam adalah sistem yang bertujuan mempromosikan tatanan ekonomi Islam didasarkan pada keadilan sosial, kesetaraan, moderasi dan keseimbangan hubungan. Hal ini juga melarang segala bentuk eksploitasi dan menghormati tenaga kerja, mendorong manusia untuk mencari nafkah dengan cara jujur dan menghabiskan pendapatannya dengan cara yang bijaksana. Ide-ide utama sistem tersebut adalah:

·      Semua sumber daya alam (Amanah) dari Allah dan manusia secara individual dan kolektif kustodian (Mustakhlif) dari sumber daya tersebut. Upaya ekonomi manusia dan pahalanya ditentukan dalam konteks kerangka ini kepercayaan.

·      Kekayaan harus diperoleh melalui usaha dan dengan cara yang sah. Ini harus disimpan, dipertahankan dan digunakan hanya dengan cara yang disetujui dalam prinsip-prinsip Islam.

·      Kekayaan harus didistribusikan secara adil.  Ketika kekayaan pribadi telah memenuhi kebutuhan yang sah dari pemiliknya, surplus diperlukan untuk memenuhi kebutuhan orang lain. 

·      Semua sumber daya yang tersedia untuk manusia secara umum, dan masyarakat pada khususnya, harus selalu dimanfaatkan dengan optimal; tidak ada yang memiliki hak untuk menimbun mereka atau untuk menjaga mereka menganggur, atau menyia-nyiakan mereka, atau menggunakan mereka untuk penampilan saja, baik itu individu, masyarakat atau negara.

·      Pembangunan adalah persyaratan yang terpenting, dan partisipasi dalam kegiatan ekonomi adalah kewajiban setiap Muslim. Dia harus kerja keras, dan selalu berusaha untuk mencari cara menghasilkan lebih dari yang dibutuhan dirinya ,karena kemudian dia sendiri akan dapat berpartisipasi dalam proses Zakat dan berkontribusi terhadap kesejahteraan orang lain.

·      Setiap orang berhak mendapatkan kompensasi atas hasil kerjanya. Tidak boleh ada diskriminasi berdasarkan ras, warna kulit, agama atau jenis kelamin.

·      Pengadaan kekayaan dan produksi barang harus halal dalam hal syariah. Usury (riba), perjudian, penimbunan, dll adalah sumber pendapatan yang terlarang.

·      Prinsip-prinsip kesetaraan dan persaudaraan menjadi syarat saling berbagi sumber daya dalam kemakmuran serta dalam kesulitan. Zakat, shadaqah, Wakaf dan warisan adalah beberapa cara pemerataan kekayaan dan sumber daya dalam masyarakat.

·      Orang mampu menjaga kebutuhan mereka sendiri, karena ketidakmampuan permanen atau temporer, memiliki hanya memanggil kekayaan masyarakat. Mereka adalah tanggung jawab masyarakat, yang harus memastikan dukungan kebutuhan dasar makanan, pakaian, tempat tinggal, pendidikan dan kesehatan, yang terlepas dari usia, jenis kelamin, warna kulit atau agama.

·      Kekuatan ekonomi masyarakat harus disusun sedemikian rupa sehingga ada kerjasama dan berbagi dalam masyarakat dan maksimum kemandirian didalamnya

Di antara fungsi seorang Muhtasib (Khan, 1992) adalah sebagai berikut. Harus ada kesamaan dengan apa yang diharapkan dari lingkup pekerjaan auditor dalam suatu organisasi Islam.

1.    MENGELOLA EKUILIBRIUM: Fungsi ini menyiratkan bahwa perekonomian secara aktif dikelola oleh negara dan Muhtasib ditunjuk oleh negara. Keseimbangan ekonomi dimanipulasi untuk mencapai tingkat efisiensi dan keadilan yang wajar.

2.    KONTROL HARGA: Jika kekakuan pasar terjadi seperti adanya bahwa kelas yang kuat secara ekonomi mampu memanipulasi tingkat harga, muhtasib memiliki kewajiban untuk menerapkan langkah-langkah perbaikan dan menyelamatkan masyarakat umum dari kesulitan.

3.    STRUKTUR KREDIT: Dia memeriksa setiap transaksi yang melibatkan riba. Dalam kasus di mana debitur tidak dapat membayar utangnya, ia akan mengatur bantuan dari dana zakat

4.    PERATURAN SUPPLY: Dia memastikan bahwa semua perdagangan harus dilakukan di pasar terbuka. Untuk mencegah hubungan rahasia dengan para pedagang di rumah mereka, gudang dan di belakang pintu tertutup yang dapat mengganggu arus pasokan dan dengan demikian ikut campur dalam pembentukan tingkat harga alami. Akses terbuka ke pasar dipastikan bagi siapa saja yang ingin memasuki pasar.

5.    EFISIENSI DI SEKTOR PUBLIK: Dia menyarankan regulator untuk mengadopsi perilaku terpuji dan menahan diri dari perilaku yang tidak benar. Hal ini didasarkan pada hadist Nabi bahwa yang terbaik dari jihad adalah mengucapkan kebenaran sebelum penguasa menindas. Dia juga akan menangani keluhan penyuapan dan penyalahgunaan dana publik.

Jadi, menurut Haneef (1997), karena perbedaan visi ekonomi Islam dibandingkan dengan ekonomi Barat, ditambah dengan kerangka epistemologi dan metodologi dalam keilmuan Islam, perkembangan pemikiran ekonomi Islam (resep kebijakan yang konsekuen) yang berbeda. Dia kemudian menunjukkan bahwa ekonomi Islam (termasuk keuangan, perbankan atau accounting/auditing) harus dievaluasi dalam kerangka sendiri dan menggunakan kriteria sendiri. Sehubungan dengan ini, Shahul (2000) telah meletakkan imperatif teoritis dan praktikal untuk pengembangan kerangka akuntansi Islam yang ia beri nama 'faktor penarik'

AUDITING PADA PERMULAAN SEJARAH ISLAM

Dalam sejarah Islam, peran lembaga Hisbah dan Muhtasib -untuk memonitor, mengontrol dan mencegah eksploitasi dipinjamkan pada konsumen di pasar akan kembali ke masa Nabi Muhammad (saw) dan empat khalifah yang pertama. Fungsi ini terkait dengan ayat-ayat Al-Quran yang mendesak Muslim untuk amar ma’ruf nahi munkar. Seperti yang tertuang dalam al-Qur’an surah ke 3 ayat 104:

“Dan hendaklah ada di antara kamu segolongan umat yang menyeru kepada kebajikan, menyuruh kepada yang ma'ruf dan mencegah dari yang munkar; merekalah orang-orang yang beruntung.”

Menurut Imam Ghazali, praktek Hisbah harus dilihat sebagai fardhu kifayah bagi umat Islam; dimana pun seorang Muslim diharapkan dapat memainkan peran positif dalam penyebaran kebaikan (Maaruf) dan mencegah kejahatan (mungkar). Namun, telah dibuat suatu kewajiban pada bagian dari masyarakat untuk tetap terlibat di dalamnya. Muhtasib adalah pejabat yang ditunjuk oleh penguasa untuk menerapkan Hisbah atas nama negara.

Murtuza (2004) mencatat bahwa lembaga Hisbah ikut pindah bersama dengan Muslim ke provinsi barat Spanyol dan tetap menjadi bagian integral dari negara. Namun, menurut dia, dengan kedatangan kolonialisme Barat dan gerhana simultan kekuatan politik Islam, sebagian besar lembaga-lembaga Islam di bawahnya ikut mengalami penurunan yang cukup drastis. Lembaga Hisbah juga menurun efektifitasnya dan hampir menghilang. Efektifitas dari Hisbah ini berhubungan langsung dengan kekuatan pemerintahan.

Fungsi audit di negara Islam demikian penting dan Wajib karena mencerminkan akuntabilitas auditor, tidak hanya bagi para pengguna laporan keuangan, tetapi yang lebih penting, kepada Sang Pencipta, Allah SWT. Hal ini karena Muslim percaya bahwa tindakan dan pikiran seseorang selalu diawasi oleh Allah (Muraqabah). Fondasi Islamnya adalah "... sesungguhnya Allah memperhitungkan segala sesuatu" (Al-Quran, 4/86). Perlu dicatat bahwa kata "perhitungan" ini dalam arti umum yaitu mengacu pada kewajiban seseorang untuk "memperhitungkan" kepada Allah bahwa semua hal yang berkaitan dengan usaha manusia bagi setiap Muslim adalah "bertanggung jawab" (Askary dan Clarke, 1997).

• Kata Syariah secara harfiah berarti jalan menuju tempat air-ing, jalan yang lurus yang harus diikuti (Laldin 2006, halaman 2). Ini adalah doktrin tugas, kode kewajiban diperlukan untuk mengatur semua tindakan manusia untuk tujuan membangun-ing rangka manusia (Ibn Ashur 2006, hal.1) New Horizon, Januari 2005.

• Sebuah pasar di mana aktivitas perdagangan yang dikuasai oleh negara untuk memastikan pemantauan yang tepat dan untuk menghindari penipuan dan manipulasi.

• Seseorang yang ditunjuk oleh negara untuk memantau dan mengontrol kegiatan dalam lembaga Hisbah.

• Setiap Muslim diharapkan dapat memainkan peran positif dalam propa-gation baik (Maaruf) dan penindasan jahat (mungkar); Namun, hal itu telah membuat kewajiban pada bagian dari masyarakat untuk tetap terlibat di dalamnya.